Профессиональный революционер, большевик. Участник гражданской войны. Занимал высокие должности в различных регионах СССР. В 1933 г. после приезда в Украину, практически сразу же становится одновременно председателем Харьковского облисполкома и горсовета. Возглавлял органы советской власти Харьковщины во время трагических событий Голодомора 1933 г.